游走在法律與政策邊緣已久的小產權房問題，終于走到了破局的節點上。昨日（2月29日），全國工商聯房地產商會發文建議，在房價較高的一線城市進行小產權房入市試點，使小產權房轉變為可合法交易的、以自住為主的、特殊性質的“商品房”，從而擴大城鎮住房供給來源，進一步豐富城市住房供給體系。

　　此前國土部土地執法監察局局長李建勤曾表示，今年將組織研究選擇試點城市，在試點基礎上總結完善政策，妥善處理好現存小產權房問題。在一些業內人士看來，這也意味著小產權房問題有可能在今年迎來破題時刻，處理小產權房的相關政策將可能在今年初步推出，試點工作則可能先行推進。

　　“非法生存”屢禁不止

　　按照李建勤的解釋，小產權房是指集體土地上建的房子，賣給非本村組織成員。依當前國家的明確規定，城市居民不可買宅基地建房，也不可以購買小產權房。

　　目前國家要求各地對農村集體土地進行確權登記，但小產權房不允許登記。在國土部等多部委的政策條文和公開表態中，小產權房的性質一直被界定為“不合法”。

　　據悉，多年來國土部不斷著手清理小產權房，即便如此小產權房的“非法生存”狀態仍未終結。根據《每日經濟新聞》記者的了解，小產權房在很多地方都大量存在，且在建規模不小。在北京的一些郊區縣，個別小產權房小區已頗成規模。

　　盡管國土部曾坦言目前還沒有完整統計全國小產權房的數據，但全國工商聯房地產商會給出的數據卻顯示：1995~2010年間全國小產權房竣工建筑面積累計達到7.6億平方米，其中“十一五”時期小產權房竣工規模達到2.83億平方米。

　　按照該機構的觀點，盡管存在不合法性，小產權房仍然具有不少積極意義：小產權房成為農民分享城市化發展成果的重要途徑，同時在一定程度上解決了城鎮中低收入階層的居住需求。

　　但另一方面，在小產權房開發過程中，開發商與村干部結成利益共同體，侵吞利潤的情況也不少見。據《每日經濟新聞》記者調研，位于北京郊區縣的部分小產權房，其價格僅相當于同地段商品房價的一半左右，甚至更低。而這些房屋的產權多數僅為20年，且在購買時無法通過銀行貸款審核。